党委文牍詹小平在我院2011年党风廉政扶直和反败北办事会议上的讲话

在湖南第一师范学院

2011年党风廉政扶直和反败北办事会议上的讲话

湖南第一师范学院党委文牍 詹小平

（2011年4月12日）

同道们：

本年1月17日，湖南省纪委九届八次全会暨全省反败北办事会议在省委会堂举行；2月22日，2011年度全省教养系统党风廉政扶直和反败北办事会议在今朝宾馆举行，我和柏苏同道参加了这两个会议。今天，我院召开2011年党风廉政扶直和反败北办事会议，目的即是要把联系会议精神传达给各人，并顾虑我院2010年党风廉政扶直和反败北办事，部署本年的办事任务。刚才柏苏同道代表党委和纪委作了办事论述，我统共首肯。

底下，我就进一步作念好我院党风廉政扶直和反败北办事再强调几点意见。

一、提高理会，把捏形势，切实增强抓好反腐倡廉扶直的紧迫感和背负感

本年是中国共产党成立90周年，是实施“十二五”策动的开局之年，亦然全面落实《设置健全惩治和绝交败北体系2008年—2012年办事策动》的关节一年。新形势新任务，对我院反腐倡廉扶直建议了新的挑战和更高要求。

（一）深入开展反腐倡廉扶直，是我国政权结实的蹙迫需要

纵不雅我国几千年的拔帜易帜的历史，无非是禅让、世及、争强斗胜、大众反水推翻总揽者。温家宝总理还是对网友说：“从我几十年的政事生计我懂得，两个问题不错危及社会稳定以致政权的安适，一个是贪污败北问题，一个是物价问题。”

蒋介石政府垮台，败北是一个最环节原因，有位作者写了一册书叫《五子考中》，抗日战争见效后，蒋介石的权威达到顶峰，因为他不仅是国民党的总裁，而况是中国战区总司令。那时国民党大员到日战区只接纳“五子”：金子、银子、屋子、车子、女子。败北到了超越。之后蒋介石权威越来越差。有东说念主讲，那时的情况是若下鼎力气整治败北则一火党，若不下鼎力气整治败北则一火国。蒋介石到台湾后我方也说，咱们不是被共产党打垮的，是我方把我方打垮的。

我国自更正盛开以来，出产力大大发展，国度实力大大增强，东说念主民生流水平大大提高，经济总量已跃居全世界第二，是第一大外汇储备国、第二大交易强国，但社会问题却越来越多。邓小平晚年的时候说过一句话：咱们曩昔觉得发展慢了不行，当今看来，发展起来之后，发展快了问题更多、更辣手、更复杂。主要表当今：

1、一些党员干部的败北问题在社会上形成很坏影响，使得巨大东说念主民大众对刻下党委政府的信任度下跌。

特殊据知道，从上世纪八十年代十年间，省部级干部落马2东说念主；九十年代十年间，省部级干部落马15东说念主；2000年以来，省部级干部落马已跳动100东说念主。当今逃往境外贪官4000多东说念主，外流资金4000多亿，裸官116万。有篇著作“河南落马县委文牍众生相”纪录，河南2006年县级党委换届以来，全省共查处贪污纳贿违法的县委文牍22名，其中9名是在县委文牍任上被查处，13名是从县委文牍岗亭上栽培或诊治到其它办事岗亭不到一年被查处。2010年湖南省、市两级稽察院共立案捕快职务违法1812东说念主，其中贪污行贿违法1256东说念主，溺职侵权违法556东说念主，大案901东说念主，要案102东说念主（厅级10东说念主）。2009年全省高校立案39件，了案33件，波及70东说念主，党纪责罚44东说念主，行政责罚21东说念主，党政双重责罚11东说念主，移送司法机关处理8东说念主。

按海外廉明指数排行：1.0-2.5（超越败北）、2.5-5.0（很败北）、5.0-8.0（幽微败北）、8.0-10（廉政），我国2001至2009年的海外廉明指数和排行折柳为3.2-3.6和56-79位。

胡锦涛总文牍在前不久召开的十七届中纪委六次全会上对我国反腐倡廉形势概述为“三个并存”，即：成效显然和问题凸起并存，防治力度赓续加大和败北阵势易发多发并存，大众对反腐盼望值赓续高潮和败北阵势短期内难以根治并存。

2、老匹夫吃饱穿暖的同期，因阶级利益碎裂、社会分派不均、贫富差距拉大、社会价值取向不一致等原因，使得大众对社会、对政府的意见赓续增多，大众与干部之间的矛盾也越来越突显出来。

前段时候农民工讨薪而自焚跳楼，地盘拆迁中暴力事件等。有权的官二代信奉有权通吃，自鸣好意思瞻念，天高皇帝远；破绽群体则悔悟无助，看不到过上好生活的但愿，仇官、仇富、仇警、仇社会，以致铤而走险干犯法的事情。举例，“我爸是李刚”案即是典型的官二代案，最近两年发生的山东、江苏、广东、广西、福建五省成心杀害幼儿、小学惹事件，上海杨佳袭警案，湖南湘西自治州罪人集资激励的群体堵车、烧车、打州长案，安徽马鞍山市花山区旅游局局长汪国庆行车纠纷免职案等都是令东说念主深念念的案例。

2009年12月21日中国社科院发布的《2010年社会蓝皮书》知道，据不统共统计，1993年我国发生群体性事件0.87万起，2005年高潮为8.7万起，2006年跳动9万起，2008年群体性事件的数目及强烈进程都跳动以往。社科院学者称，今后些许年群体性事件发生仍然保持着多发的态势。

由于我国社会问题的显然增多，使恰当今社会不休难度越来越大。本岁首中共中央在中央党校举办省部级主要带领干部专题探求班，主题即是“社会不休更正”。锦涛总文牍在探求班上特别强调，最大戒指地增多社会的融合身分。社会不休不是像计算经济期间把社会管住、管死，而是着眼于增多社会活力，诊治社会积极性，营造有序的社会环境。社会不休的最高意境是末端社会融合。民可载舟，亦可覆舟，最近北非的突尼斯、埃及等一系列事件充分诠释了社会不休不好，可因一件很小的事件丧失政权。要社会融合和国度政权结实，最环节一条即是要以东说念主为本。其实我国传统文化中最认果然念念想之一即是民本念念想。《尚书·五子之歌》就建议“民惟国本”，也即是说东说念主民是国度的基石，唯有安适国度的基石，国度技能舒缓。民本念念想在中国的萌芽很早，春秋时期皆国政事家管仲就说过：“夫霸王之所始也，以东说念主为本，本理则国固，本乱则国危。”说念家家数首创东说念主老子说：“圣东说念主无常心，以匹夫心为心。”孟子则概述为：“民为贵，社稷次之，君为轻。”

3、海外气愤势力对我国宣扬所谓东说念主权、民主，特别是苏联解体、东欧剧变之后，愚弄我国更正发展中的矛盾，弊端、分裂咱们，颠覆我国政权。

兰德公司于1999年6月份向好意思国政府建议的建议论述：第一步是洋化、分化中国，使中国的意志形态西方化，从而失去与好意思国叛逆的可能性；第二步是在第一步失效或成效不大时，对中国进行全面的拦阻，并形成对中国计策上的合围；第三步即是在前两招都不成得逞时，不吝与中国一战，虽然作战的最佳方式不是好意思国的平直参战，而是因循中国里面谋求寂静的地区或与中国有要紧利益碎裂的相近国度。

好意思国中央谍报局“行事手册”中的免强中国部分——里面代堪称为《十条诫令》，其主要内容即是腐蚀我国青少年，宣扬他们所谓的民主，丑化我国带领东说念主，拦阻我国工业，碎裂咱们的传统价值不雅等等。

（二）深入开展反腐倡廉扶直，是新形势下加强我党扶直的蹙迫需要

中国共产党从当初的小党，发展到7000万党员的大党且位居在野党的地位。咱们党，大到在野理念，具体到一言一滑，都在宇宙东说念主民意目中产生建壮而潜入的影响。20世纪末叶，世界上一些国度和地区在野几十年的老党、大党先后丧失在野地位。在这些垮台的政党中，最引东说念主防御的是前苏联共产党。顾虑苏共垮台的阅历陶冶，一个极为环节的原因即是忽略了党风扶直和反腐倡廉扶直，从而导致党内形成了一个脱离东说念主民大众的特权阶级，败北阵势泛滥。

咱们党历来十分醉心党风廉政扶直。早在战争年代就建议三大法式、八项真贵来敛迹我党和队列，与巨大东说念主民大众设置鱼水关系。毛主席在党的七大上把党的优良气魄概述为：表面和实践相结合的气魄，和东说念主民大众致密推敲在通盘的气魄，品评与自我品评的气魄。延安时期，毛主席杀黄克功，开国初期杀刘青山、张子善。有东说念主推敲：共产党杀了刘、张，廉政了30年。邓小平在更正盛开新时期高度醉心党的气魄扶直。他指出，在野党的党风问题关系到党的命悬一线，他强调在通盘更正盛开经由中，都要宝石反败北，要两手抓两手都要硬，宝石一手抓更正盛开，一手抓惩治败北。那时海丰县委文牍王仲纳贿69749元，报到邓小平那里，小平同道指令：杀一儆百。王仲成为更正盛开后第一个掉脑袋的县委文牍。江泽民也畸形醉心党的气魄扶直和反腐倡廉扶直，他强调：反败北斗争是关系到党和国度命悬一线的严重政事斗争，宝石反败北斗争，是密切党同东说念主民大众推敲的要紧问题，要充分理会这个斗争的紧迫性，历久性和艰苦性。把规定党风和加强廉政扶直作为一件大事下决心抓出成效，取信于民。胡锦涛总文牍建议“立党为公、在野为民”，并在十七届四中全会讲话中强调“必须从关系东说念主心向背和党的命悬一线的计策高度，潜入理会鼓励党风廉政扶直和反败北斗争的环节性和紧迫性”。2006年锦涛同道主政不久就带领中央政事局常委到西柏坡重温毛主席七届二中全会讲话，即是记起“两个务必”。“既务必使同道们络续地保持谦卑、严慎、不骄不躁的气魄，务必使同道们络续地保持艰苦欢乐的气魄。”党的十七大创造性建议了“反腐倡廉扶直”见识，把它与念念想扶直、组织扶直、气魄扶直和轨制扶直通盘作为党的五大扶直。《中共中央对于加强和改进新形势下党的扶直些许要紧问题的决定》指出：在野党的党风，关系党的形象，关系党和东说念主民奇迹成败。要推崇党的优良气魄，保持党同东说念主民大众的血肉推敲。坚决反对败北，是党必须历久抓好的要紧政事任务。要加速鼓励惩治和绝交败北体系扶直，深入开展反败北斗争。

当今社会上有一种议论，即是共产党一党在野，我方监督我方不到位，导致了严重败北。其实，败北不仅在共产党一党在野国度发生（苏联、中国等），而在成本主义轨制的国度也照样严重（好意思国上世纪初、香港上世纪七十年代）。而社会主义国度改旗异帜后不是愈加廉明了，而是愈加败北了，俄罗斯转轨后败北沦至惊东说念主的147位。而东欧剧变的国度如保加利亚、罗马利亚都因不廉政和有组织违法行动而受到欧盟的制裁。

（三）深入开展反腐倡廉扶直，是我院实践科学发展的势必要求

本年是全面实施《国度中历久教养更正和发展策动纲领》和《湖南省扶直教养强省策动纲领》的环节之年，咱们必须潜入理会到，国度的发展和坚强，从根柢上取决于国民教授，国民教授的提高，基础在教养，关节也在教养。本年是我院进入升本后的第四年，为了进一步擢升教养教学质地，欢迎本科教学办事及格评估和今后照看生学位点的陈说，各项办事已全面张开和全面深入。

近些年来，我院反腐倡廉扶直赢得了显然成效，反腐倡廉的形势总体是好的。近十年是学院历史上发展最快的十年，学院建了新校区，升了本科，基建维修任务重，仪器开导、典籍贵寓等采购量大，招生录取学生东说念主数多，资金进入量大，但党风廉政扶直背负制抓得比拟落实，王法轨制赓续完善，实施层面也比拟到位，招投标标准比拟表率。公开招投目的自制竞争最大戒指地帮手了学院利益，监督并保护了干部。大众闲隙度较高，到咫尺为止莫得倒下一个干部。反腐倡廉扶直办事的有用开展，为学院各项奇迹更正发展提供了一个融合稳定的环境。

不外，跟着学院办学眉目的擢升、办学边界的扩大、办学时势的千般化，学院学生和教职职工数目、金钱购置和基建维修边界、经费总量等都有了大幅度增长，学院各级带领干部掌捏东说念主、财、物的权力越来越大，党员、干部、教职工的念念想不雅念和利益诉求发生了新的变化，且在更正盛开和发展市集经济条目下，社会上一些不良念念想文化渗入我院，有可能使我院个别意志薄弱的党员干部、教授受到古老过期念念想不雅念的侵蚀，削弱主不雅世界改造，欲望信念动摇，世界不雅、东说念主生不雅、价值不雅歪曲，诚信缺失，说念德失范，拜金主义、享乐主义、超越个东说念主主义生息，法制意志、廉明意志不彊，干部气魄、师德师风、学术民俗出现问题，学院反腐倡廉办事靠近很多新情况和新问题。要是咱们念念想不醉心、教养不塌实、轨制不健全、监督不到位、不休不表率，就很容易生息邪门歪道，以致产生败北问题，最终影响学院的更正与发展。

二、围绕中心，服务大局，塌实鼓励反腐倡廉扶直各项办事

本年我院的反腐倡廉扶直办事任务依然艰苦。咱们一定要按照十七届中纪委六次全会和省纪委、省教养纪工委本年党风廉政扶直和反败北办事会议的部署和要求，牢固扶直以东说念主为本、在野为民的理念，牢牢围绕学院更正发展大局，塌实鼓励我院党风廉政扶直和反败北办事，奋发赢得显然成效。

（一）扶直严明法式、围绕中心、服务大局的理念，坚决贯彻落实要紧有计算部署

1、坚决贯彻落实中央和省委、省政府的要紧有计算部署。中纪委、省纪委、省教养纪工委已连气儿三年把帮手党的政事法式、保证要紧有计算部署的贯彻落实作为党风廉政扶直和反败北办事的第一项环节任务。对此，咱们必须要有透露的理会，高度醉心，弃取强有劲的法子狠抓落实。一是严格服从党的政事法式，在指导念念想、门道方针政策和要紧原则问题上与党中央保持高度一致，严禁发表、散布同中央精神相违抗的言论。二是进一步深入贯彻落实中纪委、教养部、监察部《对于加强高档学校反腐倡廉扶直的意见》，全面落实《对于带领干部论述个东说念主联系事项的章程》和《对于对妃耦子女已移居国（境）外的国度管当事人说念主员加强不休的暂行章程》。三是加强对国度、省《教养策动纲领》中要紧有计算和国度助学金与免膏火等政策在我院贯彻落实情况的监督查抄。

2、要将我院反腐倡廉扶直办事牢牢围绕学院党委、行政的中心办事来诡计念念路、细目要点、部署力量。自发把反腐倡廉扶直融入我院教养更正发展的全经由，对要紧有计算、环节办事、要紧行为实时跟进、积极参与。切实作念到学院党委、行政中心办事部署到何处，反腐倡廉扶直就抓到何处，服务保险就跟进到何处。何处出了问题，就要雅致相应背负东说念主。健全权责灭亡、结合有劲、运转高效的落实机制。

（二）扶直教养、轨制、监督、惩治并举的理念，有劲鼓励惩防败北体系扶直

1、提神表面学习与廉明教养。元代驰名学者许明奎在《劝忍百箴》中说：“立身百行，以学为基。”学习是提高教授、增长才略的环节门道，亦然干功德业的环节基础。咱们要切实加强政事表面学习，认真学习中国特色社会主义表面体系，学习党的门道、方针、政策，赓续提高政事念念想醒觉和表面政策水平，提高计策念念维、更正念念维和辩证念念维的才略。刻下，咱们要把认真学习党的十七届五中全会精神和胡锦涛总文牍在十七届中纪委六全全会上的环节讲话精神当作一项环节政事任务来抓。要认真开展以新更正颁布的《廉政准则》、《对于实行党风廉政扶直背负制的章程》和《行政监察法》为要点的王法教养。要深入开展示范教养、警示教养和岗亭廉明教养，奋发鼓励校园廉明文化扶直。明代郭允礼在《官箴》中说：“公生明、廉生威”，带领干部秉公在野、水米无干，办事就会不欺暗室，就能眼下站得稳、腰杆挺得直、言语有底气，得到教职工的信任和因循，从而为干成事、干功德奠定坚实基础。同期，咱们要进一步加强师德师风、学术民俗扶直。把廉明教养、诚信教养邻接于师德师风、学术民俗扶直各个设施。

2、狠抓轨制健全与落实。健全轨制是基础，落实轨制是关节。咱们本年要按照省委、省纪委、省教养厅要求，认真制定并落实党政正职不屈直摊派干部东说念主事、财务、工程花样的“三个不屈直摊派”轨制。要切实宝石和完善高校党委带领下的院长负责制，赓续提高带领班子科学民主有计算水平。要在学院层面严格实施“三重一大”轨制的基础上，捏紧进行部门（二级单元）“三重一大”轨制的制定与实施，并进一步健全和落实系部党政联席会议轨制。要完善推敲轨制，进一步加强对基建（维修）工程、巨额物质（仪器开导、课本典籍）采购招投标办事的全程不休和监督。要设置健全、鼎力实施党务公开、校务公开、部门（单元）事务公开轨制和征求大众意见轨制，让巨大教职工充共享有知情权、建议权、参与权与监督权。

3、强化对权力的监督与制约。权力和监督存在共生关系：有权力的地方就需要监督，阑珊监督的权力就很容易走向败北。带领干部要为大众掌好权、用好权，就必须接纳监督。从关切和帮手干部角度起程，严格监督、严格不休不可或缺。说到这里，让我不禁想起了“治未病”的典故。我国古代名医扁鹊在回应魏王问他家昆玉三东说念主哪一位医术最高时说：长兄医术最佳，中兄次之，我方最差。因为长兄治病，是治理病情未发作前；中兄治病，是治于病情初起之时；我方治病，是治于病情严重之时。这个典故不错诠释，严格监督、严格不休，不仅意味着在带领干部出大问题后严肃处理，更环节的是严在常常、严在不时，使带领干部作念到“于善也，无小而不举”、“于过也、无微而不改”（西汉刘安《淮南子》），治患疾于“未”，断吸引于“始”，把问题甩掉在萌芽状况。因此，咱们要按照权力制约的脾气和有计算、实施、监督相结合的要求，设置健全权力运转制约和监督机制，切实让权力在阳光下运转。要特别提神对要点东说念主员、要点岗亭、环节事项的全地方、全经由监督。要认真开展公事用车、公款欢迎和公款放洋（境）旅游专项治理，保持艰苦欢乐、节约量入制出的优良气魄，防护浮滥扬厉。巨大干部要把党组织的不休和大众的监督手脚是对我方的帮手和匡助，从而自发增强监督意志，主动接纳监督，带头开展监督，使我方不犯舛讹或少犯舛讹。

4、严肃查处犯法违法案件。完善信访（办案）办事机制，认真处理各样来信来访，依纪照章和安全文静办案。认真查处违法犯法案件，发现通盘查处通盘，帮手党纪政纪严肃性。

（三）扶直以东说念主为本、在野为民的理念，奋发措置大众响应强烈的凸起问题

以东说念主为本、在野为民，是咱们党的性质与宗旨的联结体现和咱们党一贯的政当事人张、在野理念，是全党蹙迫需要抓好的环节任务，亦然凯旋实施“十二五”策动的客不雅需要。因此，咱们要牢固扶直这一理念，认真落实中央对于加强和改进大众办事的各项要求，加强对党的大众门道实施情况的监督查抄，督促带领干部带头作念好大众办事，进一步密切党群干群关系。在带领干部中认真开展“深入教学第一线，服务师生职工”主题行为，教养和勾引全院干部以水米无干、求实求果然气魄开展办事、履行职责。坚决纠正损伤师生利益的邪门歪道，奋发措置与师生利益息息推敲和师生响应强烈的凸起问题。认识师生职工响应问题、抒发合理诉求的渠说念，切实帮手师生职工的正当权力。本年咱们要为全院师生办好几件实事：一是高质地扶直艺术楼，让音乐、好意思术系的合座师生有一个更好的办事学习环境。二是改造修缮东说念主工湖，使其成为全院师生疏散和不雅赏的景点。三是修建教授村到校园区的硬化说念路，简单教职工装修新址。四是完成城南书院校区体育场塑胶跑说念工程，为城南书院校区师生提供一个更好的体育花样。五是认认真真、扎塌实实作念勤学生医保和贫穷学生、贫穷职工帮扶办事等等。

三、加强带领，落实背负，确保反腐倡廉扶直各项办事落到实处

旧年底，中共中央、国务院结合党风廉政扶直的新形势，重新更正了《对于实行党风廉政扶直背负制的章程》（中发[2010]19号），这是深入鼓励反腐倡廉扶直的一项基础性轨制。学院各级党组织要把落实党风廉政扶直背负制，作为强化各级带领班子和带领干部抓好反腐倡廉扶直政事背负的抓手，督促带领干部全面履行“一岗双责”，确保反腐倡廉扶直各项办事落到实处。

1、要加强组织带领，确保背负到位。院纪委要协助院党委把柄《章程》的要求，结合学院推行，进一步健全党风廉政扶直带领体制机制，明确带领班子过甚成员的背负，形成竣工的一级抓一级、层层抓落实的党风廉政扶直背负体系。纪委、监察处要积极协助党委、行政抓好党风廉政扶直背负制的组织结合、政策指导、监督查抄及贯彻落实等办事。学院党政职能部门要充分证据职能作用，加强结合配合，共同完成承担解析的任务。全院各部门（单元）要切实履行反腐倡廉扶直职责，与本职业务办事同计算、同部署、同查抄、同考核。

2、要加强监督查抄，确保考核到位。院纪委要协助院党委设置党风廉政扶直背负制的查抄考核轨制，设置查抄考核机制，制定查抄考核的评价模范、计算体系，明确查抄考核的内容、方法、标准。学院纪检监察部门要充分证据组织协灭亡监督的作用，切实按照“依靠不依赖，到位不越权、督办不包办、参与不侵扰”的办事原则，严格实施查抄考评章程，通过落实年度考核轨制、民主生活会轨制、述职述廉轨制以及组织查抄考评等方式，进行查抄考核。动员和组织党员、教职工代表、大众有序参与，豪迈接纳监督。

3、要强化背负雅致，确保背负制落实到位。对违犯和未能正确履行党风廉政扶直背负的带领班子和带领干部，对失职溺职导致损伤师生员利益的凸起问题和反腐倡廉扶直中师生职工响应强烈的凸起问题历久得不到有用措置的，要依纪照章严肃雅致联系带领班子和带领干部的背负。要进一步表率背负雅致的方式、标准，增强背负雅致的科学性和操作性。要作念到岁首有顶住，经由有查抄，年终有顾虑。纪委要加强结合、指导与查抄，确保背负制落实到位。

同道们，反腐倡廉，任重说念远。咱们一定要在省委、省政府和省委教养工委、省教养厅以及上司纪检监察部门的正确带领下，记起办事，不负重托，以愈加顽强的信心、愈加有劲的法子、愈加求实的气魄，推动我院党风廉政扶直和反败北办事再上新台阶，为学院末端又好又快发展提供有劲保险。